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承德市深化农村电子商务全覆盖实施方案

来源:  作者:  审核:  发布时间:2017-07-13 10:38:25

 承德市深化农村电子商务全覆盖实施方案

 

为巩固承德市2016年农村电子商务全覆盖的成果,促进电子商务在农村地区的可持续发展,按照全农村电子商务全覆盖“一年打基础、二年见成效、三年大发展”的工作部署,现就进一步深化我市农村电子商务全覆盖工作制定具体实施方案

一、总体思路

2017年中央1号文件精神及河北省商务厅《关于深化农村电子商务全覆盖实施方案》(冀商建设字〔2017〕1号)为指导,以“政府引导、市场运作、企业主导、社会参与”为原则,以“巩固完善、整合提升、创新发展”为思路,充实完善农村电子商务服务体系,加快推进农村电子商务普及应用,探索创新农村电子商务发展模式,培育壮大农村电子商务市场主体。切实发挥电子商务对改善农村消费环境、促进农民增收致富、优化农业产业结构的作用,推动农村经济社会实现又好又快发展。

二、工作目标

——到2017年全市农村电子商务在实现全覆盖的基础上得到进一步发展,农村电子商务应用水平得到全面提升,农村电子商务服务体系得到进一步完善,持续发展能力得到进一步增强。发展网上销售店100个以上,培训农村电子商务从业人员2万人次以上,带动就业5000人以上。

——到2018年,认真总结宽城、滦平、围场等农村电子商务发展模式,进一步实践完善推广。电子商务在降低农村流通成本、拓展农村消费市场、带动农村脱贫等方面取得明显成效。重点培育“大槐树”、“北纬四十二度”、“皇家136庄”等本土农村电商企业。力争培育交易额20亿元以上,且具有很强带动作用的本土农村电商龙头企业2-3家。

三、主要任务

(一)继续完善农村电子商务服务体系。引导电商服务资源入驻农村电商公共服务中心,为农业龙头企业、农民合作社、农村旅游点、农村个体网商、农村电商创业者等提供人员培训、网店建设、品牌培育、营销推广、代理运营等专业化的一站式服务进一步充实农村电子商务生态服务体系。提升农村电子商务服务站服务水平,逐步叠加金融、缴政务、旅游、维修等功能,实现一站多能、一网多用,增强服务站的赢利能力,让农民享受到更多便捷的服务整合邮政、快递、物流等资源入驻公共物流配送中心建立农村物流网络和设施的共享机制,优化共同配送流程,实现县乡村三级收件、分派、配送“三统一”的物流配送模式,降低农村物流成本,打通农村物流配送的一公里”和“最后一公里

(二)推动电子商务与农村一、二、三产业融合发展。开展“农商互联”活动,组织引导农民合作社与电商平台对接指导根据消费需求及时调整生产结构将特色农村产品打造成适销对路的网络商品。开展农产品电子商务工作,推动“名特优新”、“三品一标”、“一村一品”农产品上网营销。结合县域电子商务发展和地域产业特色,鼓励和引导电商企业与美丽乡村精品片区建设相结合,深化电子商务在农村休闲旅游、养老养生、文化创意等新业态发展方面的应用。推动电子商务“双进工程”协同发展,促进农村电子商务与社区电子商务的互联互通,引导福满家、宽广等商贸企业开展生鲜农产品“基地+社区直供”电子商务业务探索建立线上线下高效衔接的农产品交易模式。  

(三)培育壮大农村电子商务市场主体。支持“大槐树”、“北纬四十二度”等大型电子商务企业发挥资金和管理的优势,实施合作或兼并重组,扩大业务范围和经营地域,带动全市农村电子商务深化发展。鼓励怡达、神栗等大型电子商务企业投资发展农村电子商务,借助其平台资源优势,拓展农村电子商务发展模式,壮大农村电子商务主体力量支持大宗农产品电子商务交易平台建设,发展一批特色农产品销售和消费品下乡的专业化电子商务平台。开展创新创业活动,引导返乡高校毕业生、大学生村官、巾帼致富带头人、退伍军人等利用电子商务在农村创新创业扩大农村电子商务主体

(四)加强人才培育促进持续发展。加强农村电子商务专业人员的培训,建立专业的电商培训基地和师资队伍,实现电商培训常态化解决农村地区电商人才匮乏的瓶颈问题,增强电子商务在农村发展可持续性开展电商从业人员的培训,提高农村电子商务服务体系的服务效率,提高从业人员的网络营销和电商应用能力;与组织部、人社等部门开展各级党政干部的培训,提高其对农村电发展的决策和指导能力;引导具有实践经验的电商从业者返乡创业,鼓励电子商务职业经理人到农村发展,培养和带动一批农村电子商务人才

(五)加强农村电子商务大数据系统建设。充分发挥各县区电子商务全覆盖承办主体数据资源优势,导农村电务企业开展业务,加大农村大数据技术在农村电子商务领域应用,提高企业应对市场变化的能力。加强与商务厅管理系统的对接,按要求填报本地区农村电商数据信息,协助建立全国农村电子商务大数据系统。

(六)深化电子商务在扶贫攻坚中的应用。按照我市电商扶贫、美丽乡村信息化提升专项行动的总体目标,深入推进电商扶贫工程,创新电商扶贫开发工作机制,各县区结合本地产业特色和基础条件,确定电商扶贫工作的切入点,重点加强建档立卡贫困村和贫困户的电商扶贫工作,增强电商扶贫的针对性和有效性加强美丽乡村的信息化建设,将电子商务真正融入美丽乡村建设中去。公共服务中心和服务站点优先推动贫困地区特色农副产品、旅游产品上网销售,增加贫困户收入;优先加强对贫困地区电商从业人员的培训,增强贫困人员利用电商创业、就业能力。对人口较少,交通不便或网络通讯能力差的贫困村,及时安排电商服务人员,扩大电商扶贫工作的覆盖面。对易地扶贫搬迁安置区及时跟进建设电商服务站点,防止出现电商盲区

四、保障措施

(一)加强组织领导。各县区要充分认识发展农村电子商务的必要性和重要性,把农村电子商务作为推动产业发展、农民脱贫的重要途径,切实加强组织领导,全力推进农村电子商务深化发展。商务部门负责统筹推进当地农村电子商务发展,有条件的地方可以成立专门推进机构,加强与相关部门的沟通协调,及时解决深化工作中遇到的各种困难和问题,积极协调落实省、市、县支持电子商务发展的相关政策措施。结合本县区实际,制定具体的深化工作方案和实施细则。

(二)加大资金支持。积极争取省商贸流通发展基金的支持,通过引导资金的撬动作用,吸引社会资本加大对农村电子商务企业的投入,增强企业发展活力。引导各县区财政统筹安排扶持资金,支持当地农村电子商务发展。重点加大对农村电子商务在基础设施提升、公共平台运营、公共服务补助、政府购买服务、人才引进培养、产品质量安全等方面的扶持力度,推进农村电子商务配套设施建设。支持金融机构及具有金融功能的大型电商企业研发适合农村特点的网上支付、助农取款、供应链贷款等金融产品。

(三)加强宣传引导。利用互联网、电视台、电台、报刊等宣传媒介,加大对农村电子商务的宣传力度,引导社会各界持续关注和支持农村电子商务发展总结各县区农村电子商务发展情况和推进模式,梳理典型案例,及时宣传推广适应农村发展需求的农村电务发展模式。

(四)优化发展环境。依托互联网资源,对接质量安全追溯服务平台,加强对农村产品生产、加工和流通等环节的质量监督,强化上下游追溯体系对接和信息互通共享,不断扩大追溯体系覆盖面,实现网销产品全链条、全过程可追溯。加强网络市场监管,打击制售假冒伪劣商品、虚假宣传、不正当竞争和侵犯知识产权等违法行为,维护消费者合法权益,促进守法诚信经营。构建农村电子商务诚信体系,建立建全诚信“黑名单”制度,提高失信成本,促进守法诚信经营。